- normativne djelatnosti i
- analitičko-informativne djelatnosti.
U periodu januar – decembar 2013. godine održano je 24 sjednica, od kojih:
- 9 regulatornih sjednica
- 13 sjednica hitnog karaktera
- 2 svečane sjednice:
- u povodu 1. marta – Dana nezavisnosti BiH
- u povodu 25. novembra – Dana državnosti BiH
U pripremama sjednica Skupštine Tuzlanskog kantona posebno treba istaknuti rad radnih tijela Skupštine, s obzirom da su dali svoj doprinos u pripremi materijala koji su bili predmet razmatranja Skupštine.
Za analizirajući period, radna tijela Skupštine održala su 150 sjednica, i to:
1. Zakonodavno-pravna 16 sjednica |
2. Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku 15 sjednica |
3. Komisija za obrazovanje, kulturu, sport i mlade 12 sjednica |
4. Komisija za poljoprivredu, šumarstvo i zaštitu okoliša 15 sjednica |
5. Komisija za rad, zdravstvo i socijalnu politiku 17 sjednica |
6. Administrativna komisija 15 sjednica |
7. Komisija za ustavna pitanja 9 sjednica |
8. Komisija za borbu protiv korupcije 17 sjednica |
9. Komisija za pravdu, ljudska prava i građanske slobode 11 sjednica |
10. Komisija za jednakopravnost spolova 13 sjednica |
11. Komisija za izbor i imenovanja 12 sjednica |
Služba Skupštine, u periodu od 1.1.2013. do 31.12.2013. godine, izdala je 19 brojeva "Službenih novina Tuzlanskog kantona".
Kolegij Skupštine Tuzlanskog kantona održao je 34 sjednice.
Na 9 regulatorno radnih i 13 sjednice hitnog karaktera Skupštine Tuzlanskog kantona razmatrano je 134 tačaka dnevnog reda (u prosjeku po sjednici 6,09 tačaka dnevnog reda), na kojima je doneseno:
- 32 zakona:
- Budžet TK za 2013. godinu
- Zakon o izvršenju Budžeta TK za 2013. godinu
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju
- Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nepokretnosti i prava
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju
- Zakon o izmjenama Zakona o osnivanju Javne ustanove Disciplinski centar za maloljetnike Tuzlanskog kantona
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona
- Zakon o izmjenama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije
- Budžet Tuzlanskog kantona za 2014. godinu
- Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. Godinu
- Zakon o dopunama Zakona o osnivanju Javne ustanove Zaštićeni pejzaž "Konjuh"
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama
- Zakon o privremenom finansiranju Tuzlanskog kantona
- Zakon o izmjenama Zakona o sportu
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu Tuzlanskog kantona
- Zakon o izmjenama Zakona o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona
- Izmjene i dopune Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršenju Budžeta za 2013. godinu
- Zakon o osnivanju Javne ustanove Direkcija regionalnih cesta Tuzlanskog
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnim djelatnostima
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o kantonalnim administrativnim taksama i Tarifi kantonalnih administrativnih taksi
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Zavodu zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o šumama
- Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o cestovnom prijevozu na području TK
- Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju
- Nacrt Zakona o turističkoj djelatnosti
- Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihove obitelji
- Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju pravne pomoći
- Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o preuzimanju prava osnivača prema RO Zavod za zdravstvenu zaštitu
- Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravobranilaštvu
- Nacrt Zakona o regulisanju dospjelih a neuplaćenih obaveza za zdravstveno osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti rudnika uglja u Tuzlanskom kantonu
- 39 odluka:
- Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja TK za 2013. Godinu
- Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja TK za 2014. godinu
- Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan JU Služba za zapošljavanje TK za 2014. godinu
- Odluka o davanju saglasnosti na Podsporazum o kreditu između Vlade Tuzlanskog kantona i općine Čelić
- Odluka o davanju saglasnosti na Podsporazum o donaciji između Vlade Tuzlanskog kantona i općine Čelić
- Odluka o izmjeni Odluke o izboru i imenovanju članova u stalna i povremena radna tijela Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o razrješenju Bajazita Jašarevića sa funkcije zamjenika predsjednika Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o potvrđivanju kandidata za izbor na mjesto predsjednika ili zamjenika predsjednika Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o izmjeni Odluke o utvrđivanju plaća i naknada funkcionera koje bira ili imenuje Skupština Tuzlanskog kantona i naknada za vršenje funkcije poslanicima u Skupštini Tuzlanskog kantona
- Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o odobravanju kredita DD Rudnik soli „Tušanj“, Tuzla
- (Odluka o smjeni Vlade TK, Odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine TK, Odluka o smjeni predsjednika Skupštine TK) – pokrenut vitalni nacionalni interes
- Odluka o dopuni Poslovnika Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o pokretanju istrage od strane Komisije za borbu protiv korupcije Skupštine TK
- (Odluka o izglasavanju nepovjerenja Vladi TK) – pokrenut vitalni nacionalni interes
- Odluka za smjenu ministra unutrašnjih poslova u Vladi Tuzlanskog kantona
- Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o privremenom finansiranju Tuzlanskog kantona za period 1.1.-31.3.2013. godine
- Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o privremenom finansiranju TK za period 1.1.-31.3.2013. godine
- Odluka za smjenu ministara u Vladi Tuzlanskog kantona
- Odluka za smjenu premijera Tuzlanskog kantona
- Odluka o privremenom finansiranju Tuzlanskog kantona za period 1.4.-30.4.2013. godine.
- Odluka o izvršenju Odluke o privremenom finansiranju Tuzlanskog kantona za period 1.4.-30.4.2013. godine
- Odluka o razrješenju Alise Bijedić sa funkcije ministra finansija u Vladi Tuzlanskog kantona
- Odluka o potvrđivanju imenovanja Vlade Tuzlanskog kantona
- Odluka o izmjeni Odluke o izboru i imenovanju članova u stalna i povremena radna tijela Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o izmjenama Odluke o prihvatanju zaduženja Tuzlanskog kantona radi sufinansiranja Projekta izgradnje kanalizacije i vodosnabdjevanja općine Čelić
- Odluka o davanju saglasnosti na Aneks Podsporazuma o kreditu između Vlade Tuzlanskog kantona i Općine Čelić
- Odluka o davanju saglasnosti na Aneks Podsporazuma o donaciji između Vlade Tuzlanskog kantona i Općine Čelić
- Odluka o izmjeni Poslovnika Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o preuzimanju osnivačkih prava nad Javnom zdravstvenom ustanovom UKC Tuzla
- Odluka o pokretanju procedure dugoročnog kreditnog zaduženja Tuzlanskog kantona
- Odluka o davanju saglasnosti na Statut JZU Univerzitetsko- klinička bolnica Tuzla
- Odluke o izmjeni Odluke o izboru i imenovanju članova u stalna i povremena radna tijela Skupštine TK
- Odluka o razrješenju člana Nezavisnog odbora
- Odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Tuzlanskog kantona
- Odluka o potvrđivanju smjene ministara u Vladi Tuzlanskog kantona
- Odluka o potvrđivanju imenovanja ministara u Vladi Tuzlanskog kantona
- Odluke o izmjeni Odluke o izboru i imenovanju članova u stalna i povremena radna tijela Skupštine Tuzlanskog kantona (nije usvojeno)
- Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmjenama i dopunama Statuta Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona
- Odluka o davanju saglasnosti na Izmjene i dopune Finansijskog plana JU Službe za zapošljavanje Tuzlanskog kantona za 2013. godinu
- 3 plana
- Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period od - 2030. godine
- Plan zaštite od požara Tuzlanskog kantona
- Akcioni plan za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom razdvajanja u F BiH 2006-2016. za Tuzlanski kanton za period 2013-2014. godina
- 1 program
- Nacrt Programa razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća Tuzlanskog kantona za period od 2013. do 2017. godine
- 1 strategija
- Osnova Strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona u periodu od 2013. do 2023. godine
Na sjednicama Skupštine Tuzlanskog kantona, u periodu januar – decembar 2013. godine, doneseno je i:
- 88 zaključaka
(pregled zaključaka nalazi se u prilogu Informacije)
A razmatrani su i sljedeći dokumenti:
- 43 dokumenta analitičko – informativnog karaktera
Izvještaji
- Izvještaj o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za period 1.1.-31.12.2012. godine sa Izvještajem o utrošku tekuće rezerve Budžeta Tuzlanskog kantona za period 1.1.-31.12.2012. godine
- Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
- Izvještaj o radu JU Disciplinski centar za maloljetnike za 2012. godinu
- Izvještaj o radu Kantonalne agencije za privatizaciju za 2012. godinu (nije usvojen – usvojen samo Izvještaj Nadzornog odbora)
- Izvještaj o radu Kantonalne uprave civilne zaštite i pregled aktivnosti u oblasti zaštite i spašavanja na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini
- Izvještaj o poslovanju Zavoda za javno zdravstvo Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
- Izvještaj o radu JZU Univerzitetski klinički centar Tuzla za 2012. godinu
- Izvještaj o radu i izvršenju finansijskog plana JU Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona za 2012. Godinu
- Izvještaj o radu Javnog preduzeća Radio-televizija Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
- Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za 2012. godinu (nije usvojen)
- Izvještaj o poslovanju JP „Međunarodni aerodrom Tuzla“ d.o.o. za period 1.1. do 31.12.2012. godine sa Izvještajem o radu Nadzornog odbora JP „Međunarodni aerodrom Tuzla“ d.o.o. za period 1.1. do 31.12.2012. godine
- Izvještaj o radu Kantonalnog zavoda za pružanje pravne pomoći za period 1.1. do 31.12.2012. godine
- Izvještaj o utrošku tekuće rezerve Budžeta Tuzlanskog kantona za period 1.1. do 30.6.2013. godine
- Izvještaj o radu Vlade Tuzlanskog kantona za 2012. godinu sa osvrtom o aktivnostima Vlade Tuzlanskog kantona za period 1.1.-31.3.2013. godine
- Izvještaj o radu i poslovanju Univerziteta u Tuzli za 2012. godinu (nije usvojen)
- Izvještaj o radu i poslovanju Javnog preduzeća za vodoprivrednu djelatnost "Spreča" d.d. Tuzla za 2012. godinu
- Izvještaj o radu i finansijskom poslovanju Javne ustanove Veterinarski zavod Tuzlanskog kantona Tuzla za 2012. godinu (nje usvojen)
- Izvještaj o radu Kantonalnog pravobranilaštva u Tuzli za period od 1.1.2012. do 12.2012 godine
- Konačni izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Budžeta Tuzlanskog kantona za 2012. godinu sa Programom mjera za otklanjanje propusta i nepravilnosti u finansijskim izvještajima Budžeta Tuzlanskog kantona za 2012. godinu konstatovanih od strane Ureda za reviziju institucija FBiH
- Izvještaj o finansijskom poslovanju i radu JU Zaštićeni pejzaž "Konjuh" u 2012. Godini
- Izvještaj o radu Nezavisnog odbora za period juli-decembar 2012. godine
- Izvještaj o radu Nezavisnog odbora za period januar-juni godine
Realizacija u toku (razmatrano u okviru Analize stanja privrede)
- Izvještaj o realizaciji i efektima novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2012. godinu
Informacije
- Informacija o rezultatima deminiranja na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini
- Informacija o stanju u oblasti kulture u Tuzlanskom kantonu za 2012. godinu
- Informacija o monitoringu stanja stijenskog masiva na Tuzlanskom ležištu kamene soli
- Informacija o obezbjeđenju rezerve krvi za potrebe liječenja građana u Tuzlanskom kantonu sa osvrtom na status dobrovoljnih davalaca krvi i mogućnosti obezbjeđenja krvi kao lijeka za 2012. godinu
- Informacija o stanju u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja u školskoj 2012/2013. godini
- Informacija o stanju sigurnosti na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu
- Informacija o provođenju Krivičnog zakona u Tuzlanskom kantonu i radu Tužilaštva za period 1.1. - 31.12.2012. godine
- Informacija o radu Kantonalnog suda u Tuzli i općinskih sudova za 2012. godinu
- Informacija o zapošljavanju osoba sa visokom stručnom spremom koje odrađuju pripravnički staž na Tuzlanskom kantonu sa osvrtom na osobe koje angažuju centri za socijalni rad
- Informacija o stanju turističko – ugostiteljske djelatnosti na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini
- Informacija o rješavanju upravnih stvari u upravnom postupku u organima uprave Tuzlanskog kantona u 2012. godini sa Informacijom o rješavanju upravnih stvari u upravnom postupku u službama za upravu općina na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini
- Informacija i prijedlog mjera Kantonalne uprave civilne zaštite za ubrzanje poslova deminiranja na području Tuzlanskog kantona
Realizacija u toku (razmatrano u okviru Analize stanja privrede)
- Informacija o ostvarenim rezultatima poslovanja privrednih društava za period I-XII 2012. godine iz oblasti industrije, energetike i rudarstva
- Informacija o stanju obrta na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu i pravci razvoja
- Informacija o stanju u privrednim društvima iz oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje, prehrambene i drvne industrije, šumarstva i vodoprivrede na području Tuzlanskog kantona
- Informacija o stanju u malim i srednjim preduzećima na Tuzlanskom kantonu u 2012. godini
- Informacija o efektima ulaganja finansijskih sredstava iz Budžeta Tuzlanskog kantona u povratak na području RS i Tuzlanskog kantona za period od 2005. do 2011. godine, sa posebnim osvrtom na 2011. godinu.
Analize
- Analiza porodičnog, institucionalnog i drugih oblika smještaja djece bez roditeljskog staranja
- Analize zdravstvenog stanja stanovništva Tuzlanskog kantona i indikatori zdravlja u 2012. godini
- Analiza stanja ljudskih prava na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini
Realizacija Programa rada Skupštine TK
Programom Skupštine TK za period januar – decembar 2013. planirano je donošenje 31 propisa, od čega je realizovano 19 (61,%) (doneseno je 16 zakona i 3 odluke).
Osim toga, doneseno je 17 zakona i 36 odluka koje nisu planirani Programom Skupštine za ovaj period rada.
Planirano je donošenje 3 strategije, 6 planova i 1 program, od čega je realizovana 1 strategija, 3 plana i 1 program.
Programom Skupštine TK za period januar - decembar 2013. planirano je razmatranje 34 dokumenata analitičko-informativnog sadržaja, realizovano je - 32 (94%), od čega 3 dokumenta nije usvojeno.
Takođe je razmatrano 9 akata koji nisu bili planirani Programom Skupštine Tuzlanskog kantona za navedeni period.
Od neusvojenih zakona u nadležnosti Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta je 4 (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju, Zakon o visokom obrazovanju, Zakon o osnovama naučno-istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i međunarodne naučno-istraživačke saradnje, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Univerzitetu ); 2 su u nadležnosti Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okoliša (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih objekata, Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade); 1 je u nadležnosti Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poticajima u poljoprivredi), 2 su u nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova (Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona, Zakon o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona); 1 Ministarstva pravosuđa i uprave (Zakon o službenicima i namještenicima u Tuzlanskom kantonu); i 1 Ministarstva za rad, socijalnu politiku i povratak (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice s djecom TK – skinut s dnevnog reda 52. sjednice)
Ostali dokumenti koji nisu usvojeni u planiranom roku:
- Strategija razvoja sporta u TK (MONKS)
- Elaborat o organizacionom umrežavanju ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na području TK (MONKS)
- Kantonalni plan zaštite okoliša (Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice)
- Kantonalni plan upravljanja otpadom TK 2013-2018. (Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice)
- Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica
- Plan Tuzlanskog kantona za borbu protiv korupciju
- Akcioni plan za mlade Tuzlanskog kantona za period 2013-2014.
- Osnove strategije razvoja turizma na području TK (Min. trgovine, turizma i saobraćaja)
U vezi realizacije Programa rada dostavljene su informacije od strane pojedinih ministarstava u kojima su navedeni razlozi za neizvršavanje programskih aktivnosti:
- Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, u dopisu broj 02-02-630-19/12 od 12.2.2013. godine, navodi da je za sticanje uslova za sačinjavanje prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o legalizaciji bespravno izgrađenih građevina bilo nužno donošenje izmjena i dopuna niza zakona, kao što su: Zakon o poljoprivrednom zemljištu, Zakon o vodama, Zakon o zemljišnim knjigama FBiH, Zakon o premjeru i katastru zemljišta, i brojnih dugih. Kako i pored obećanja relevantnih subjekata do izmjene važećih propisa nije došlo, još uvijek nisu ispunjeni uslovi za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o legalizaciji bespravno izgrađenih građevina;
- Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, u dopisu broj 02-02-630-56/12 od 23.10.2013. godine, navodi da je prolongiralo donošenje Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada iz dva razloga. Prvi je nedostatak finansijskih sredstava u budžetu, a Zakon bi uzrokovao potraživanja koja bi bilo teško ili nemoguće ispoštovati. Drugi razlog je nedonošenje Zakona o stvarnim pravima čije odredbe utiču i na odrebe Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada, te je procijenjeno da nedonošenje Zakona neće imati nikakvog negativnog uticaja i da je svsishodnije sačekati bolji trenutak za donošenje ovo zakona.
Kantonalni plan zaštite okoliša nije donesen zbog nedostatka sredstava u Budžetu TK za ove namjene, koji je rezultirao odlaganjem donošenja Programa raspodjele namjenskih sredstava. Po donošenju navedenog programa, započet će procedura izrade i donošenja Kantonalnog plana zaštite okoliša TK 2012-2018. godina.
- Ministarstvo unutrašnjih poslova, u svom dopisu broj 02-02-630-58/12 od 25.10.2013., izvještava Skupštinu da su aktivnosti oko donošenja Zakona o unutrašnjim poslovima TK privremeno obustavljene nakon usaglašenog stava Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, kao i aktivnosti vezane za donošenje Zakona o policijskim službenicima zbog jedinstvenog stava agencija za provođenje zakona.
- Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, u dopisu broj 02-02-630-61/11 od 4.11.2013. godine, obavještava da je do kašnjenja u izradi strateškog dokumenta „Osnovi strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog kantona“ došlo zbog otkazivanja saradnje konsultanata sa kojima se počelo raditi na ovom dokumentu, ali su trenutno aktivnosti a njegovoj izradi intenzivirane kao bi što je moguće više skratili vrijeme kašnjenja.
U realizaciji Programa rada, Skupština Tuzlanskog kantona je ostvarila visok stepen saradnje sa:
- predstavnicima sredstava javnog informisanja, koji su redovno pratili rad i izvještavali o svim aktivnostima Skupštine i njenih radnih tijela,
- ombudsmanima/ombudsmenima Bosne i Hercegovine,
- nevladinom organizacijom Centar civilnih inicijativa Tuzla koja je kontinuirano obavještavala civilne strukture i građane o svim aktivnostima Skupštine Tuzlanskog kantona i radnih tijela Skupštine Tuzlanskog kantona.
- takođe, visok stepen saradnje je nastavljen sa međunarodnim organizacijama koje imaju sjedište u Tuzli.
Predsjednik
Skupštine Tuzlanskog kantona
Slađan Ilić
Tuzla, 25.12.2013. godine